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    • 索引號: 15239276L/2021-00058
    • 主題分類: 綜合政務
    • 發布機構: 大理州政府辦公室
    • 成文日期: 2021-03-10
    • 發文字號: 大政辦通 〔 2021〕 17號
    • 主題詞: 營商環境
    • 體裁: 通知

    大理白族自治州人民政府辦公室關于建立全州營商環境“紅黑榜”評價通報制度的通知

    • 大理白族自治州人民政府
    • 發布時間:2021年03月11日
    • 來源: 大理州政府辦公室
    • 【字體: 大  中 
    • 【打印文本】

    各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

    為認真貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府關于優化營商環境工作的部署要求,持續深化“放管服”改革,優化我州營商環境,充分發揮營商環境評價的導向性作用,實現以評促改、以評促優,經州人民政府同意,決定建立全州營商環境“紅黑榜”評價通報制度,現將有關事項通知如下:

    一、評價對象

    12縣市人民政府,全州營商環境“紅黑榜”評價指標州直牽頭單位和配合單位。以第三方評估機構評價得分為主,對縣市和州直單位分別進行排名:排名前3位的縣市進入“紅榜”,排名后3位的縣市進入“黑榜”;州直單位按得分進行排名。

    二、實施時間

    2020年營商環境評價情況于2021年一季度進行通報;2021年開始原則上每半年開展一次營商環境“紅黑榜”評價通報。

    三、評價指標

    評價指標根據全省營商環境“紅黑榜”評價指標確定:開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、獲得信貸、政務服務9項評價指標。評價指標和牽頭單位、配合單位根據全省營商環境“紅黑榜”評價工作調整及全州營商環境“紅黑榜”評價工作實施情況進行動態調整,相關調整情況由領導小組辦公室負責通知,不再另行發文。

    四、評價步驟和方法

    (一)委托評價。評價通報工作在州優化營商環境領導小組的統一領導下,由州發展改革委牽頭負責,委托第三方評估機構進行評價。每次開展評價前,在主要參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)基礎上,根據州優化營商環境領導小組辦公室提出的全州重點工作任務,確定評價內容和目標值,并形成《評價工作方案》報州優化營商環境領導小組審定后組織開展。第三方評估機構結合評價工作需要,深入縣市、州直有關單位和各級政務服務實體大廳、企業等,以座談調查、問卷調查、實地調查、專題調查、電話訪談、網絡調查等方式進行評價,保證評價數據客觀公正、準確真實,于評價工作啟動之日起1個月內將評估數據和相關情況提供給州發展改革委初核,初核后報州優化營商環境領導小組辦公室審定。

    (二)數據、問題確認。第三方評估機構將經審定后的評價數據以不同的形式反饋給各縣市和州直牽頭單位進行復核。各縣市、州直牽頭單位須于3個工作日內完成自檢自查,如果對提出的評價數據有異議,在提出意見的同時提交詳實的佐證材料,由單位主要領導簽字確認后反饋第三方評估機構,逾期未反饋,視為無意見。

    (三)組織核驗。第三方評估機構負責對各縣市、州直牽頭單位提出異議的評估數據和問題進行核驗,采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴格核驗,核驗結果經縣市人民政府、州直牽頭單位主要領導簽字確認。

    (四)評價評分。完成核驗后,由第三方評估機構分別計算得出各縣市、州直牽頭單位和配合單位評估得分和排名,形成評估報告報州發展改革委審核后報州優化營商環境領導小組辦公室。

    評價總分設置為100分。主要從營商環境“紅黑榜”評價指標、工作推進、任務落實、企業群眾獲得感等方面(可根據實際工作需要作出調整)進行評分。具體評分依據如下:

    1.工作推進。大理州營商環境“紅黑榜”評價指標開展情況;包括但不局限于健全組織管理機制、專題研究營商環境工作、制定出臺政策文件、按時按質報送有關材料、州直配合單位的配合情況等。

    2.任務落實。包括但不局限于州委、州政府部署的年度營商環境重點工作任務落實情況、優化營商環境有關政策措施落地情況、問題整改落實情況、復制推廣先進經驗做法情況、改革創新工作特色亮點及典型案例等。

    3.企業群眾獲得感。通過情況核實、回訪座談、問卷調查、政務服務“好差評”分析等方式,聽取企業、群眾的意見建議,了解企業、群眾對營商環境舉措落實的滿意度、問題反饋等。

    (五)直接評定為“黑榜”的情形。各縣市人民政府、州直有關單位在單個評價周期內,營商環境工作方面出現以下情形:受到州委、州政府及以上單位書面通報批評的;發生負面輿情造成重大影響的;在國家以及省督查或明察暗訪中因工作落實不力或其他原因導致大理州被扣分的;所報送的評估指標數據和相關佐證材料造假的;對政務服務實體大廳達標建設等重點工作無實質性推進的,實行“一票否決”,縣市直接列入該評價周期“黑榜”,州直單位排名直接定為后三位。

    五、評價結果運用

    (一)評價結果通報。全州營商環境“紅黑榜”評價結果、典型經驗做法、問題清單,以州政府辦公室文件形式進行通報。同時,通過州人民政府門戶網站向社會公布,接受社會監督。

    (二)限期督促整改。各縣市人民政府、州直牽頭單位和配合單位要聚焦全州營商環境“紅黑榜”評價發現問題,深入查找原因,明確整改責任,強化整改措施,確保通報后3個月內完成整改工作。州直牽頭單位要加強對各縣市的業務指導和與各配合單位的工作溝通,州政府督查室要加強整改工作的督促檢查,及時通報整改情況,確保整改取得實效。對在1個考評通報周期內確實無法完成整改的,各縣市、州直牽頭單位要針對一時難以整改的問題列出整改完成時間表、路線圖、任務圖和責任人,形成整改計劃報州優化營商環境領導小組辦公室審核同意后按規定時限推進整改,并適時向州優化營商環境領導小組辦公室報告整改推進情況,直至整改落實到位。

    (三)實行績效掛鉤。營商環境“紅黑榜”評價結果與全州綜合考評掛鉤,將作為各縣市綜合考評的重要依據。對進入“紅榜”的縣市給予加分,對進入“黑榜”的縣市給予扣分,具體加扣分辦法由州優化營商環境領導小組辦公室在年度考核細則(方案)中予以明確。州直單位排名前三位和后三位的加扣分事項參照執行。

    (四)嚴格追責問效。連續進入“黑榜”3次的縣市,對縣市人民政府主要領導進行約談;連續排名后三位3次的州直單位,對單位主要領導進行約談。

    州優化營商環境領導小組辦公室定期將“紅黑榜”考評結果、約談情況等報州優化營商環境領導小組組長、常務副組長、副組長,并根據實施情況適時對此制度作出調整。

    附件:大理州營商環境“紅黑榜”評價指標

    2021年3月10日

    (此件公開發布)


    附件

    大理州營商環境“紅黑榜”評價指標

    序號

    評價指標

    評價內容及目標值

    牽頭單位

    配合單位

    備注

    1

    開辦企業
    (權重15%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州市場監管局

    州公安局、州稅務局、州人力資源社會保障局、人行大理州中心支行、州住房城鄉建設局、州政務局

    2

    辦理建筑許可(權重15%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州住房城鄉建設局

    州自然資源和規劃局、州發展改革委、州工業和信息化局、州應急局、生態環境局、州水務局、州氣象局、州地震局

    3

    登記財產
    (權重15%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州自然資源和規劃局

    州住房和城鄉建設局、州稅務局、州司法局

    4

    獲得電力
    (權重5%,無管道供氣條件的縣權重7.5%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州能源局

    大理供電局

    州交通運輸局、州住房城鄉建設局、州工業和信息化局

    5

    獲得用水
    (權重5%,無管道供氣條件的縣權重7.5%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州住房城鄉建設局

    州水務局、州能源局、州交通運輸局、州公安局(交警支隊),各供水公司

    6

    獲得用氣
    (權重5%,僅評價有管道供氣條件的縣、市)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州住房城鄉建設局

    州能源局、州發展改革委,各供氣公司

    7

    納稅
    (權重15%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州稅務局

    州人力資源社會保障局、州財政局、州醫保局、州公積金中心

    8

    獲得信貸
    (權重10%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    人行大理州中心支行

    州財政局(州金融辦)、州工業和信息化局、大理銀保監分局

    9

    政務服務
    (權重15%)

    參照云南省州(市)營商環境評估指標體系(修訂版)和結合全州重點工作內容。

    州政務局

    州司法局,州政務服務中心實體大廳各進駐部門


    文件:大理白族自治州人民政府辦公室關于建立全州營商環境“紅黑榜”評價通報制度的通知


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