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    • 索引號: 15239276L/2021-00054
    • 主題分類: 綜合政務
    • 發布機構: 大理州政府辦公室
    • 成文日期: 2021-02-26
    • 發文字號: 大政辦通 〔 2021〕 11號
    • 主題詞: 政府網站、政務新媒體
    • 體裁: 通知

    大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州政府網站和政務新媒體管理規定的通知

    • 大理白族自治州人民政府
    • 發布時間:2021年03月02日
    • 來源: 大理州政府辦公室
    • 【字體: 大  中 
    • 【打印文本】

    各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

    《大理州政府網站和政務新媒體管理規定》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    2021226

        (此件刪減后公開)

    大理州政府網站和政務新媒體管理規定

    第一章總則

    第一條為充分發揮好政府網站政務公開平臺和政務服務門戶作用,進一步加強政府網站和政務新媒體管理,保障其權威性、準確性和嚴肅性,按照《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》、國務院部門制定的基層政務公開標準指引和《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實政府網站發展指引的通知》《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政務新媒體管理辦法的通知》精神,結合我州實際,制定本規定。

    第二條本規定所指政府網站是指由全州各級政府、政府部門和政府直屬事業單位按程序報批獲準建立的通過國際互聯網面向社會公眾的網站;政務新媒體是指由全州各級行政機關、承擔行政職能的事業單位在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。

    第三條政府網站和政務新媒體建設管理堅持統籌規劃、集約節約、資源共享、分級管理、分塊負責、及時準確、公開透明、強化服務、便民利民的原則。

    第二章  組織管理

    第四條州政府辦公室是全州政府網站和政務新媒體主管部門,負責全州政府網站和政務新媒體的目標制定、統籌協調和監督管理。州電子政務管理中心是全州政府網站集約化平臺的具體承辦部門,負責全州政府網站集約化平臺、州政府門戶網站及“大理州人民政府網”微信公眾號的建設、運行維護和日常管理,負責對州政府網站集約化平臺的運行狀況實施監測保障,為縣市政府門戶網站提供軟硬件環境等技術支持和指導。州政府辦公室信息公開科負責政府網站和政務新媒體監管,承擔政府信息公開目錄系統的政務公開工作責任,負責基于政府門戶網站及政府信息公開目錄系統上開展的政務公開工作的部署實施、統籌協調和督促推進,涉及的技術保障由州電子政務管理中心負責。

    州政務服務管理局是“云南省政務服務網大理州政務服務窗口”的主管部門,負責該平臺的監督管理,做好事項入駐部門的統籌協調、督促管理工作,保障上網辦事事項的準確規范。

    第五條縣市政府辦公室是縣市政府門戶網站和政務新媒體的具體管理和承辦部門。州直部門是本部門網站、州政府門戶網站授權欄目、目錄和政務新媒體的具體管理和承辦部門。以上各級網站、授權欄目、目錄和政務新媒體的管理承辦部門須確定一名分管領導,確定具體承辦機構及責任人、專(兼)職人員,做到定崗定責,并保障相應的軟硬件條件和技術實力。各級政府網站、授權欄目、目錄和政務新媒體的運行及定制化開發所需經費應列入財政預算給予保障。

    第六條從事政府網站和政務新媒體運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素質和專業技能,上崗前應先進行報備并接受相關業務培訓。各政府網站和政務新媒體主辦單位可通過購買服務方式,進一步充實運維保障隊伍,解決政府部門技術人員缺乏問題。

    第三章  開辦整合與變更關停

    第七條縣市級以上政府必須開設政府門戶網站;州級政府部門可根據需要開設部門網站;鄉鎮級政府(街道辦事處)和縣市級政府部門不允許單獨建設政府網站,已有的要盡快將內容整合至縣市級政府門戶網站,集中進行政務公開,提供政務服務。

    第八條縣市級以上政府開設政府門戶網站,須經本級政府主要負責人同意后,向上級政府辦公室提出申請;州級政府部門開設部門網站,經本部門主要負責人同意后,向本級政府辦公室提出申請。以上網站的開設均須逐級審核上報,經省政府辦公廳批準后,向機構編制部門提交加掛黨政機關網站標識申請,按照流程注冊政府網站中文域名;向當地電信主管部門申請ICP備案;根據網絡系統安全管理的有關要求向公安機關備案;按照有關行業主管部門要求進行其他備案。在“全國政府網站信息報送系統”(以下簡稱報送系統)中進行登記并獲取政府網站標識碼,通過安全檢測后方可上線運行。新開通的政府門戶網站要在上級政府門戶網站發布開通公告,新開通的部門網站要在本級政府門戶網站發布開通公告。

    第九條政府網站的整合遷移由主辦單位提出申請,逐級審核,經省政府辦公廳審批同意后,方可啟動。關停下線按照報送系統中“下線說明”的要求辦理,做好原有內容的備份和遷移,杜絕“擅自關?!薄爸魂P停不遷移”等問題。擬整合遷移的網站要在首頁顯著位置發布遷移公告信息,遷移完成后要在本級政府門戶網站或上級部門網站發布公告,說明原有內容去向。有關公告信息保留不少于30日。

    第十條除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外,縣市級以上政府及其部門應開辦政務新媒體,其他單位可根據需要規范開辦。一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務新媒體賬號;對同一平臺上開辦有多個賬號的,應及時予以清理整合;對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的,應及時清理優化,確屬無力維護的應予以關停。各級政府及其部門開展重大活動或專項工作,原則上不單獨開辦政務新媒體。禁止任何個人以單位名義開辦政務新媒體;不得以單位內設機構名義開辦政務新媒體,不得在國家有關主管部門未予核準的平臺上開辦政務新媒體。以單位名義開辦的,須經單位集體研究和主要領導同意后方可開辦。

    第十一條政務新媒體實行分級備案制度,各級政府部門開辦、變更、關停、注銷政務新媒體應向同級政府辦公室備案,各縣市政府應向州政府辦公室備案。

    第十二條需要變更、關停、注銷的政務新媒體,須經本單位集體研究或主要領導同意,報同級政府辦公室備案,并向社會公告。公告時間不少于15個工作日。

    第四章網站欄目及目錄

    第十三條政府網站由網站欄目(包括專欄)、信息公開目錄及政務服務網組成,欄目及目錄的設置及管理須嚴格執行相關規定。欄目和目錄設置應遵循科學合理、查詢便捷原則,對于信息無法支撐的欄目和目錄應優化歸并。各單位需歸并欄目和信息時,應向本級政府辦公室提交申請,由本級政府辦公室統一調整并對社會公示,若歸并后仍無法達標的應及時關閉或刪除。

    第十四條州政府門戶網站欄目(包括專欄)、信息公開目錄的設置管理采取分級負責方式,各級各部門應自行決定本級本部門網站欄目及目錄的設置管理(包括:是否設置信息公開目錄,欄目的數量、名稱、關系,目錄的數量、名稱、關系等),但政府網站支撐欄目必須滿足政務公開考核及工作要求。

    第十五條為便于精準管理,州政府門戶網站欄目及政府信息公開目錄依據分類管理機制,進行差異化管理,縣市政府門戶網站的管理可參照執行。具體分類如下:

    (一)網站欄目

    1.概況宣傳類:包含大理概況、自然概貌、自然資源、民族人口、歷史沿革、經濟社會、文化大理、圖片大理、旅游大理、視頻大理等欄目,以上欄目信息發生變化的,具體負責部門應及時變更或1年變更1次,未發生變化的應每年復核1次。

    2.動態信息類:包含要聞快遞、政務動態、縣市動態、部門動態、政務信息等欄目,以上欄目每14天至少更新1條。

    3.統計數據類:包含辦件統計、留言統計等欄目,以上欄目每月至少更新1次。

    4.政民互動類:包含州長信箱、在線咨詢等欄目,以上欄目簡單常見問題咨詢5個工作日內答復,其他問題按規定答復;留言信息每2個月至少公開1條。

    5.文件政策類:包含政策文件、政策解讀、政府公報、公示公告、人事信息等欄目,以上欄目每6個月至少更新1條。

    6.報告類:包含政府工作報告、發展計劃報告、財政預決算報告、氣候公報、環境公報、統計公報、水資源公報等欄目,以上欄目每12個月更新1條。

    (二)政府信息公開目錄(專欄)

    政府信息公開目錄是否獨立設置由各縣市自行決定。州政府門戶網站信息公開目錄由州政府辦公室信息公開科負責,督促各相關責任部門依照省州相關要求公開各類政務信息,并保障信息內容更新的及時性和準確性。各部門應公開以下信息:

    1.概況類:本部門概況介紹,應包含機構職能、內設科室、下屬單位、領導簡介、辦公地點、辦公時間、聯系方式等內容。欄目信息發生變化的應及時變更或1年變更1次,未發生變化的應每年復核1次。

    2.政府信息公開指南:信息發生變化的,應及時變更或1年變更1次,未發生變化的應每年復核1次。

    3.政府信息公開年報:信息發生變化的,應及時變更或1年發布1次。

    4.政府信息公開制度:信息發生變化的,應及時變更或1年變更1次,未發生變化的應每年復核1次。

    5.主動公開:根據法律法規規定的及上級部門要求公開的其他應予公開的政務信息。

    6.重點領域信息公開:根據法律法規規定的及上級部門要求公開的其他應予公開的重點領域信息。

    (三)政務服務類

    “云南政務服務網大理州政務服務窗口”由州政務服務管理局依據事項具體變更情況,督促各相關責任部門依照省州相關要求及時更新。

    第十六條政府網站欄目和政府信息公開目錄要嚴格參照相關標準規定或根據政府工作需要設立,設立須嚴格執行相關審批程序。參照文件要求設立的欄目和目錄要切合自身工作實際優化調整,做到合理有效支撐,切忌照搬照抄和盲目冒進。同時,欄目設立時應同步明確所屬類別,依照類別進行監督管理。需要變更或刪除欄目和目錄的,須經過相應審批程序后方可予以變更或刪除。

    第十七條州政府門戶網站欄目的設立、變更和刪除由州電子政務管理中心按程序呈報分管領導批準后實施;政府信息主動公開目錄(專欄)的設立、變更和刪除由州政府辦公室信息公開科按程序呈報分管領導批準后,報州電子政務管理中心實施;州級部門在州政府門戶網站設立專欄的,應提交書面申請報州政府辦公室相關領導批準后,報州電子政務管理中心實施。

    第十八條欄目及目錄名稱應準確直觀,不宜過長,要能夠準確體現欄目內容或功能定位。欄目及目錄級數不宜過多過深,一般控制在3層以內。

    第五章信息內容管理

    第十九條州電子政務管理中心負責州政府門戶網站及“大理州人民政府網”微信公眾號信息內容的發布更新及信息時效性、權威性和準確性的跟蹤監督;州政府辦公室信息公開科負責全州政府網站和政務新媒體的日常監測和季度通報,向政府網站和政務新媒體主辦單位提供檢測報告并及時督促整改,對政府信息公開目錄信息內容的發布更新和信息時效性、權威性和準確性進行跟蹤監督。

    第二十條縣市政府辦公室負責確定縣市政府門戶網站欄目(授權欄目或目錄)、政務新媒體的設立,并對政府門戶網站和政務新媒體信息內容的時效性、權威性和準確性進行跟蹤監督。

    第二十一條除法定保密事項外,各縣市各部門應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規范要求,本著“政務公開是常態,不公開是例外”原則,應公開的盡量公開,且不得隨意變更信息公開范圍,不得隨意降低信息安全標準。

    第二十二條政府網站和政務新媒體應建立健全信息發布審核制度,遵循“誰簽發,誰負責;誰審核,誰負責;誰提供,誰負責”原則,規范信息發布流程,明確審核主體、審核程序,實行分級分類審核、先審后發。信息來源可通過自編信息、網上采集、信息報送、網站鏈接等方式獲得。州政府門戶網站各類信息發布審核按照《大理州政府網站集約化平臺信息審核發布制度》(大政辦通〔2019115號)執行,未經審核的信息不得上網發布。

    第二十三條嚴格規范轉載發布行為。政府網站和政務新媒體發布、轉載其他媒體新聞應依據國家、省和本地本部門的有關規定執行。凡轉載發布的信息,均應注明來源,保證來源可追溯,不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。原則上只轉載黨和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息,嚴禁轉載發布違反國家規定的信息和商業廣告等經營性信息。

    第二十四條政府網站和政務新媒體不得發布以下信息:

    (一)違反憲法所確定的基本原則;

    (二)危害國家安全,泄露國家秘密,煽動顛覆國家政權,破壞國家統一;

    (三)損害國家的榮譽和利益;

    (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結;

    (五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教,宣揚封建迷信;

    (六)散布謠言,編造和傳播假新聞,擾亂社會秩序,破壞社會穩定;

    (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪;

    (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益;

    (九)法律、法規禁止的其他內容;

    (十)其他危害第三方合法權益的信息。

    第二十五條政府網站和政務新媒體的信息內容應做到更新及時,防止重大信息缺失、滯后。網站信息內容的更新量和更新頻率不得低于欄目最低更新時限要求,確實無法達到標準要求的欄目,應優化歸并,仍無法達標的應予以刪除。

    第二十六條政府網站欄目和目錄發布的信息內容應格式統一、排版規范。政府信息公開目錄信息發布應該嚴格按照相關規范進行,發布的信息內容應確保元數據齊全、準確,必填項務必準確填寫,不得胡編亂造。否則,導致數據失實的將追究發布部門相應責任。

    第二十七條政府網站和政務新媒體不得從事營利性活動,不得與非法網站、商業性網站建立鏈接,也不得從事與網站身份不符的活動。

    第六章建設規范

    第二十八條政府網站和政務新媒體的名稱應以本地區、本部門機構名稱命名或與本地本部門工作職責明確關聯,在公開認證信息中應注明主辦單位名稱。政府網站應在頭部標識區域顯著展示網站全稱。網站頭部使用國徽的須滿足國家使用規范。

    第二十九條政府網站和政務新媒體的名稱管理應遵循以下規范:

    (一)州政府門戶網站的域名為www.kdj2s.com,政務域名為大理州人民政府.政務,政務新媒體的名稱為“大理州人民政府網”微信公眾號,代表大理州人民政府。

    (二)各縣市政府網站的域名按照《政府網站發展指引》設置,規范為www.xxx.gov.cn,其中xxx為各縣市漢語拼音名稱全稱或字頭組合;政務域名為xxx縣(市)人民政府.政務,其中xxx為縣市中文全稱或簡稱。政務新媒體名稱應按照《云南省政務新媒體管理辦法》規定設置。

    第三十條政府網站底部功能區應列明黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、云南省政府網站曝光臺、網站標識碼、政府主辦單位及聯系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識和網站地圖等內容。

    第三十一條政府網站網頁設計應簡潔明了、清新大氣,保持統一風格,符合萬維網聯盟(W3C)相關標準規范要求。

    第七章運行維護

    第三十二條政府網站和政務新媒體應當維護用戶正當權益,除法律、法規另有規定外,政府網站和政務新媒體的系統管理人員不得對外透露用戶資料。

    第三十三條政府網站和政務新媒體的運行維護應當遵守下列要求:

    (一)政府網站和政務新媒體運行管理遵循政府主導、制度保障、專業維護的原則。

    (二)各承辦部門須保障政府網站和政務新媒體的正常運行和提供服務,保證政府網站和政務新媒體在工作日和節假日24小時開通,方便公眾訪問。如有特殊情況不能向社會提供服務,應及時向上級機關備案,并向社會公示。

    (三)州政府網站集約化平臺和州政府門戶網站的日常運維由州電子政務管理中心負責;12縣市政府門戶網站的日常運維由縣市政府辦公室負責;政府信息公開目錄(專欄)授權部門和政府網站授權欄目承辦部門對本部門發布的信息負責;自建政府網站的運維工作由各主辦單位自行負責。各政務新媒體的運維工作由各主辦單位自行負責。

    第八章安全管理

    第三十四條政府網站和政務新媒體主辦單位應牢固樹立安全意識,建立健全網絡、信息等安全組織領導機構和管理制度。各級各部門應切實做好本級本部門政府網站安全管理工作,與網站服務提供商及社會化服務單位制定應急處置預案,并定期演練,確保網站安全,保證一旦出現突發情況能夠在最短時間內恢復正常。

    第三十五條各級政府網站和政務新媒體承辦單位應加強對服務提供商及社會化服務單位的管理,應與服務提供商及社會化服務單位簽訂信息安全保密協議,明確職責劃分,強化政府網站和政務新媒體安全監管,保障政府網站和政務新媒體信息安全。

    第三十六條各級各部門要嚴格貫徹落實國家有關保密法律、法規,嚴禁涉密信息上網。政府網站和政務新媒體信息內容出現安全問題,將按相關法律法規追究有關人員責任。

    第三十七條政府網站和政務新媒體應加強信息安全審核把關,未經審核的信息不得對外發布。對負面、發布后可能會引起輿情的信息內容,確需對外發布的要經單位主要領導審核簽字后方能發布,并提前制定應急預案,妥善處理可能出現的后續問題。

    第三十八條各級各部門應加強政府網站和政務新媒體互動內容的監管,網站互動系統主管部門應強化審查,對散布有礙安定團結、歪曲事實、危害社會的信息內容要及時妥善處理,以免造成不良社會輿論。

    第三十九條大理州政府網站集約化平臺的用戶管理、密碼管理和數據備份管理,按照《大理州政府網站集約化平臺用戶管理制度》《大理州政府網站集約化平臺密碼管理制度》和《大理州政府網站集約化平臺數據備份管理制度》(大政辦通〔2019115號)執行。

    第九章 網站創新管理

    第四十條各級政府網站要積極探索個性化服務、開放式架構、大數據支撐等創新應用,積極拓展網站服務邊界,強化與政務服務網信息共享,以用戶為中心,借助大數據技術,為用戶提供個性化、便捷化、智能化服務,主動推送用戶所需信息。

    第四十一條州政府網站集約化平臺具有良好的可拓展性,各級各部門可按程序向州電子政務管理中心申請,依托集約化平臺開展基于互聯網的應用拓展創新。如需另行支付費用的,所需經費由申請單位承擔。應用系統的技術支撐由州電子政務管理中心負責,應用系統的使用管理由申請單位自行負責。

    第四十二條各級政府網站對全州政府網站集約化平臺進行應用拓展、技術升級等操作,須先向州政府辦公室申請,經評估并獲準后方能實施。

    第十章 評估通報

    第四十三條州政府辦公室每年對州級部門從信息發布數量、信息質量等方面進行評估,評估結果在州政府門戶網站公開發布。

    第四十四條州政府辦公室對政府網站和政務新媒體實行日常監督和季度通報制度。各政府網站和政務新媒體主辦單位、州政府門戶網站欄目授權單位如出現嚴重錯別字、更新不及時等情況,州政府辦公室將按照問題嚴重程度對相關縣市和部門采取內部提醒、通報批評、約談等方式,并對縣市、部門負責人和責任人員進行處理,對問題重復出現的,予以從重處理。違反國家法律法規的,將依法追究相應法律責任。

     附件:大理州白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州政府網站和政務新媒體管理規定的通知

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